国企亏、民企倒、外资笑 中国能源产业寻求“变局”

日期：2008-09-09    来源：中国金融网

“石油双雄”惨淡的中报业绩早已不再具有轰动性。两大石油公司在经历着或许是上市以来最为艰难的时期。中石油为降低快速攀升的人工成本，计划在未来3年内削减5％的员工总量，裁员总数可能将超过8万人。8月25日中石化半年报显示，利润同比下滑达73.4%，为此，董事长苏树林对投资者表示道歉。而三个月前，中石油董事长蒋洁敏在辞任总裁职务时，也曾作过公开道歉——就中石油A股深套散户对流通股股东道歉。这与07年10月中石油上市之初蒋洁敏对47元的股价表示满意是多么的意味深长。

　　镜头二

　　根据中商石油委统计的数据，目前全国663家民营石油批发企业，三分之二已经倒闭；4.5万家加油站，三分之一已经倒闭。由于流通渠道过于单一和缺乏合理的制度保障，上游货源严重依赖中石油、中石化和中海油，几乎没有任何议价权，甚至连保证自身正常经营的油品都无法获得，而下游售价则必须严格执行发改委的市场指导价，中国民营油企的困境可见一斑。

　　镜头三

　　正当民营油企陷入困境之时，外资看到了进入中国能源领域的契机。截至2006年底，中国已经拥有外资加油站2607座，站全国加油站总数的2%左右。由于民营油企的大量“非正常死亡”这一数目还在持续不断地攀升。此外，国际润滑油巨头想方设法夺取行业的定价权，进而不断挤压中国民营润滑油企业生存空间的。达到其收购的最终目的。08年以来，在国际原油价格一路攀升的背景下，国内基础油的价格也是一路飞涨，可是部分外资润滑油产品售价竟然已经低于其出售的基础油价格，出现了产品价格比原材料价格还低的咄咄怪事。“TOTAL”、“MOBIL”、“ESSO”这些国际能源巨头们面带微笑坐看上千家国内民营润滑油企业挣扎在生死边缘、痛不欲生……

　　一边是倚重行政垄断、唯我独大，经营业绩却羞于启齿可谓乏善可陈。而另一边是进退维谷、腹背受敌，随时会被收编国有甚至“挥泪大甩卖”拱手送与外企。中国石油产业面临的困境绝不是一朝一夕之咎。作为关乎国计民生的支柱产业近年来受到了社会的广泛关注，有关产业内部调整及改革的呼声不时传来，但由于该产业投资规模大、涉及专业多、经营风险大等特点以及历史原因民营化程度很低，同时牵涉到的各方利益错综复杂，改革中遇到的阻力可能会超乎想象。

　　改革开放以来，我国能源安全形势发生了两大转变。上世纪80年代至90年代，制约我国经济发展的能源因素是能源消费不足，能源生产总量大体高于能源消费问题，出口量远远大于进口量，这一时期中我国的能源形势基本是安全的。但从1990年起我国能源生产与消费总量缺口逐渐拉大，能源特别是石油进口逐年增加，到2005年石油净进口约1.36亿吨，对外依存度达40％以上。据测算，到2010年和2020年，我国石油消费量还将呈现上升趋势，届时石油的对外依存度将分别接近50％和60％左右。到2020年中国要实现人均国内生产总值翻两番，全面建设小康社会的目标，而这一时期又是我国实现工业化的关键时期，也是经济结构、城市化水平、居民消费结构发展明显变化的阶段。这说明，我国能源总消费已大于总供给，能源需求对外依存度将继续增大，形势十分紧迫。能源安全尤其是石油供应安全将成为国家安全的重要内容。

　　而在国际原油大幅飙升的今天，国际能源产业已步入黄金发展时代，中国石油能源产业为何落魄如此境地？困境是来自内部矛盾没有解决好还是来自外部国际油价高企的冲击？如何破解这一难题？

在谈到中国石油产业面临的困难时，何世红说道：“出现这些情况并不难理解，由于从2007年开始我国保持多年的‘低通胀、高增长’良性发展格局产生扭转。国内CPI指数自07年年初至08年5月呈现逐月上升的态势。为了控制物价过快增长和维护社会稳定，而石油在国民经济中占有重要的战略地位，政府不得不严控油价来控制物价过快上涨，作为央企的中石油、中石化必然承担了很大一部分社会责任。”

　　在提及民营油企的困境时何世红认为：“这主要是因为我国石油流通体制还存在着诸多的问题，特别是石油流通行业的行政垄断已经严重地制约和影响了民营石油企业的生存和发展，理顺价格机制与适时推出燃油税才是最终解决民营油站成品油供应问题的关键。”

　　尽管无论是国企还是民企都没有寄望我国能源改革能一蹴而就，但很多人士表示，政府在2005年已经错过了一次绝佳的价改时机，随着此次国际油价从147美元一桶的历史高位下探至100美元时（多数市场人士认为还可能会进一步下跌）或许会让管理层重新考虑如何扭转这种被动局面了。何世红也肯定了上述观点，认为这将是国际油价大幅回落后政府迫切需要解决的问题。最近传出中国商业联合会石油流通委员会联合400余名民营油企上书政府，希望推动政府和社会各界加大对民营油企生存困境的关注，推进石油管理体制改革步伐。依稀透露出了未来可能的政策变局。

　　据何世红透露，由中国金融网发起的于11月举办的世界石油金融大会将就此问题展开深入讨论研究，为我国石油能源产业发展建言献策。中国石油产业多年来积累的症结已经暴露在手术台聚光灯下，已然开始进行麻醉消毒工作。让我们期待世界能源金融大会为我们解开这一难题。