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新税率:加速调整消费结构

日期:2008-09-22    来源:中国石油报


编者按:今年9月1日,我国开始实施新一轮汽车消费税税率调整措施。政府旨在通过提高大排量车消费税税率,降低小排量车的税率,调整我国汽车消费结构。调整方案实施近1个月以来,专家学者、政府机构人员和普通纳税人对此产生了热议。本刊特整理编辑了相关内容,希望对消费者维护自身利益,解读行业走势有所帮助。


  从9月开始,我国调整了汽车消费税税率,对于遏制多年来国人盲目崇尚“豪华、大排量”, 此举无疑是一招颇为凌厉的杀手锏。然而,汽车消费"新政"能否改变中国国情,彻底改变国人的汽车消费观念?


  新政在车市引起反响


  财政部、国家税务总局近日发出通知,9月1日起大排量乘用车消费税税率提高,小排量乘用车消费税税率降低。根据调整方案:排量在3.0升以上至4.0升(含4.0升)的乘用车,税率由15%上调至25%,排量在4.0升以上的乘用车,税率由20%上调至40%。与此同时,排量在1.0升(含1.0升)以下的乘用车,税率则由3%下调至1%。


  新消费税政策出台后,即在车市引起反响,市场反应最敏感的当属大排量进口车。上海一家汽车进出口公司表示,消费税是价内税,国产车由生产企业缴纳,进口车是在进口环节中由经销商缴纳。本次大排量车消费税调整力度很大,排量4.0升的进口车费用增加三成左右,要让经销商消化不太可能,增加的费用势必要传导到终端市场。


  其实,消费税调整的传言早在6月就已流行,许多进口车商开始提前进口囤车,奔驰、雷克萨斯等豪华车品牌涨价声不绝于耳。市场人士表示,目前奔驰顶级车型S600在市场上已出现了十多万元的涨幅,雷克萨斯GS、LS等车型也将水涨船高,而法拉利、玛莎拉蒂等超豪华车型未来调涨数十万元也在情理之中。


  对此,上海市信息中心汽车产业研究室分析师朱君奕解释说:“在汽车消费税出台前,市场上就出现大排量汽车加紧销售的情况。进口车一半是大排量汽车,不排除进口车商突击囤货,坐等新消费税实施后涨价获利。”


  主旨在“抑大扬小”


  对于本次消费税调整新政,业内很多人士认为,从实际效果而言,“抑大”作用应远大于“扬小”。记者了解到,消费税下调后,1.0升以下车辆的消费者享受的优惠不超过800元,很难对这个市场有实质性拉动。而对于大排量车,其最高消费税率可达小排量车的40倍,显示了政策制定者倡导节能的导向。


  专家指出,今年年初以来,国际油价上涨,能源压力正在加大,这也迫使作为耗能大户的汽车业不得不走节能减排这条路。因此,通过调整消费税,调控大排量汽车发展规模势在必行。


  但也有专家担忧,即使调整消费税,仍不能抑制国人争购“油老虎”的热情。全国乘用车信息联席会秘书长饶达预测说:“新税率一出,百万元大排量车可能多缴20万元的税,但短期之内,新税率还难以从根本上冲击国人的购车观念。”他举例指出,今年上半年国内销售排量3升以上乘用车8万多辆,约占销售总量的2.5%,消费税调整后,这部分需求仍将维持在2%左右。


  调整结构还需多管齐下


  在国际能源供应压力日益扩大、国家环保要求不断提高的背景下,调整汽车消费税“扬小抑大”的主旨不言自明。近年来,国家对汽车业降低能耗、减少排放、鼓励小排量的政策也相继出台。


  汽车分析师钟师认为,汽车业节能降耗政策不断出台,对产业健康发展有积极意义。但在生产、消费环节的单一政策对“扬小抑大”作用毕竟有限,我国在汽车节能降耗方面还需从生产、销售、日常使用等各环节推出“组合拳”,除了消费税调控之外,可借鉴国外经验,在日常使用税费、燃油税、停车费、过桥费等各环节向小车倾斜。


  钟师建议说:“我国少数购买大排量车的消费者,对价格并不敏感,所以单纯涨价未必能止住消费‘油老虎’的冲动。而在欧洲,已形成了某种社会舆论来给这些高耗能汽车用户造成压力,我国也应同时完善‘扬小抑大’的软性社会环境,倡导节能光荣的氛围。”


  相关链接:


节能减排相关政策


  ▲2004年10月发布的《乘用车燃料消耗量限值》,是我国控制汽车燃油消耗量的第一个强制性标准,该标准明显压低了我国乘用车的平均燃油消耗。


  ▲2005年年底,国家6部委联合发出《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》,促进发展小排量汽车。


  ▲2007年,国家标准委员会发布《轻型商用车辆燃料消耗量限值》强制性国家标准,这是我国第一个控制轻型商用车辆燃料消耗量的强制性标准。


发达国家相关汽车税费


  发达国家目前汽车税费政策的一个特点是:鼓励购买,抑制使用,汽车使用阶段的赋税较重。


  在美、日和欧洲主要国家的购车税中,水平最低的是美国,有的州不收购置税,收费最多的州也仅收6%。


  在燃油税方面,欧盟各国的燃油税税率普遍在200%以上,即占整个油价的70%到80%。其中英国的征税的力度最大。例如,伦敦1升油大概相当于十七八元人民币,其中12元作为赋税上缴国家。相比来说,美国征税力度较小,这也是美国汽油价格只有每加仑3.8到4美元(约等于每升7元人民币)的原因。目前我国汽油的价格大约是欧洲平均水平的1/3。


  此外,国外会设置一些专门的税种,比如美国的“油老虎税”。轿车百公里耗油超过10.4升就要交纳“油老虎税”,且根据超出多少分11级递增,但皮卡和SUV不包括在内。


部分专家看消费税调整


  新华信汽车行业分析师郎学红:除消费税外,政府应将主要征税放在保有环节和使用环节上,调整汽车消费税的同时,还需联动调整其他税种或制定其他政策配合。


  资深汽车分析师贾新光:新一轮消费税税率调整对整个汽车行业的生产影响有限,对进口车消费则有一定影响。汽车消费税的改革宜作统筹考虑。


  人民大学财政金融学院财政系主任朱青:虽然车价是受到消费税、关税以、供求关系以及行业整体趋势等多方面因素作用,但在这次消费税大幅调整后,还是会使车价出现变动。整体来说,新政实施后,中国汽车产业按照国家最新政策走向,进入重新布局以及调整研发重点的一个关键时期。

发布时间:2008-09-22 14:52:56  被阅览数:1752  [关闭窗口]

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